社会救助是扶危济困、救急救难的兜底性制度安排，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容，关系困难群众衣食冷暖，体现着一个社会的爱心和温度。今年以来，滕州市民政局坚持以人民为中心的发展理念，按照“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，不断改革完善社会救助体制机制，充分发挥社会救助在基本民生保障中的兜底保障作用，广大群众特别是困难群众的获得感、幸福感、温暖感、安全感进一步增强。

 民为邦本，本固邦宁。民政工作关系民生，连着民心，触及社会生活的方方面面。滕州市民政局通过一项项民生暖政、一条条民生举措，把党和政府的温暖送到困难群众的身边，将人民群众基本生活的兜底保障网织得更密、编得更牢。

一是健全社会救助制度体系。聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，先后制定完善社会救助相关意见、通知、方案、明白纸、流程图等20多项，全面构建以城乡居民最低生活保障、农村五保供养、特困人员救助等基本生活救助为基础，以教育、医疗、住房、就业、法律和康复救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与救助为补充的社会救助制度体系。完善社会救助办法，加强社会救助制度有效衔接，实现困难群体全覆盖、救助项目法定化、施救标准科学化、操作程序规范化、监督管理民主化、工作手段现代化、服务方式社会化。

二是健全社会救助组织运行体系。加强滕州市本级、镇（街）级、村（社区）级三级社会救助组织建设，具体承担社会救助工作运行和服务管理工作。滕州市本级，整合现有机构职能和工作力量，设立滕州市社会救助综合服务中心，承担与各救助职能部门的工作对接、政策衔接，接受社会救助政策咨询、申请受理，实施社会救助分办转办、跟踪反馈以及社会救助管理信息系统的建设管理工作；加强对镇（街）社会救助工作指导和服务管理。镇（街）级，设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口，负责各类社会救助事项的申请受理、入户调查、审核确认以及日常监管等工作；村（社区）级，设立社会救助工作站，配备协理员，发挥现有网格员和城市社区工作者力量，负责社会救助政策宣传、业务咨询、公开公示、信息统计及困难群众主动发现、救助申请帮办代办，协助做好调查评议等工作。

三是建全社会救助平台体系。利用现代数字化、网络化、智能化信息技术，整合信息资源，优化申请、审核、审批程序，依托滕州市社会治理中心平台和“12349”社会救助热线，建立滕州市社会救助综合管理信息平台。教育、公安、财政、人社、自然资源、住建、交通、农业农村、卫健、市场监管、税务等部门和有关金融管理机构，及时提供核对信息，为准确判断申请人困难类型、困难程度提供依据，既让群众少跑腿，又极大提高了工作效率和救助精准率。升工作效率重点，建立“四大

滕州市人口基数大，困难群体相对庞大。目前滕州市低保13513户25135人，特困人员6795人，享受残疾人生活补贴9041人、护理补贴21998人，散居孤儿222名、困境儿童167名、事实无人抚养儿童252名。为全面落实民生政策，提升群众满意度，滕州市民政局从改革工作机制入手，确保工作实效。

一是建立“一门受理”机制。滕州市社会救助综合服务中心实行“中心+平台”运行模式，积极推行社会救助事项“一窗受理、一网通办”，提高审批服务效率。21个镇（街）均在便民服务中心等大厅设立“社会救助”窗口，根据申请人困难情况、致贫原因，统筹考虑家庭人口结构、健康状况、劳动能力和劳动条件、刚性支出等因素，综合评估救助需求，提出综合意见，按职责分工和程序办理，让“群众来回跑”变为“部门协同办”，真正做到让困难群众求助只进一个门、办好所有事。推动社会救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”、“指尖办”。

二是实行“一证申请”机制。借助大数据平台，打通政府部门内部数据壁垒，实现民政、公安、医保、残联、教体等多部门信息的互联共享和数据归集。求助申请人只需提供身份证，系统后台将根据身份证自动关联，读取求助人员家庭成员信息、经济状况、医保状况等数据，进行智能研判，高效分析，推动社会救助申请线上线下联动办理。今年以来，通过信息共享机制落实救助对象771人，审核审批时限大幅缩短。

三是实现“一键核对”机制。按照“一户一档”、“一户一册”要求，建立救助对象“两库、两清单”，即：社会救助对象基础信息库和救助援助项目库，救助政策关爱清单与困难家庭救助服务清单。根据社会救助信息核对需求，各救助职能部门主动与省市业务部门信息平台对接，将本部门基础数据全部纳入数据库，分口分级录入，平台统一管理。滕州市社会救助综合服务中心通过“一键核对”功能，将申请信息与预先设定的社会救助标准进行智能比对、匹配，实现精准识别救助对象、精准使用救助资金。

四是落实“一体联动”机制。建立最低生活保障、医疗救助、住房救助、临时救助等各项救助项目的上下联动机制，形成“查询—导入—登记—派单—反馈”社会救助工作链条，实现不同部门、不同层级的关联事项“联动办理”，变“一事一流程”为“多事一流程”，实现“一门受理”至“一体联动”办理长效机制，有效解决基层群众办事“头绪多、跑腿多、手续多”的问题。同时把民政局承担的低保、特困、残疾人两项补贴、经济困难老人补贴、孤困儿童补贴及临时救助等的审批权全部下放到镇（街），审批时限由20天缩短至12天。审批权下放以来，21个镇（街）共受理申请并审批事项1400余项，惠及1800余人，审批救助金近80万元，得到基层干部和群众一致认可和赞同。围绕

民生是经济社会发展的“指南针”。滕州市民政局坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基本社会服务等职责，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉。

一是引导专业社会力量救助。滕州市政府出台关于购买社会工作服务的制度，通过政府购买服务形式，引入专业社会力量开展社会救助工作，推进社会救助由单一物质救助向“物质类救助+服务类救助”模式转变，为社会救助对象提供心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等服务，满足困难家庭多元化的救助需求。目前全市成立专业社工服务机构13个。 

二是强化组织结对关心关爱。组织开展机关部门、企事业单位、社会团体、基层党组织与困难家庭结对活动，为困难家庭送去党和政府关爱。引导社会组织在政府解决共性和普遍问题的基础上提供个性化、差异化、针对性强的救助服务，扩大社会救助服务供给，实现政府资源和社会资源的整合利用和无缝对接。目前民政、妇联等60多个部门和企事业单位开展经常性的结对帮扶活动。

三是促进救助领域志愿服务。有针对性地为困难家庭提供生产、生活、教育、康复、情感等需求服务，积极发挥志愿服务在汇聚社会资源、帮扶困难群众、保护弱势群体、传递社会关爱等方面作用。滕州市实名认证志愿者25.96万人，开展活动比例逐年提高。障，压实“四个责任”

滕州市民政局把增进民生福祉作为发展民政事业的根本目的，提高政治站位，完善工作举措，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

一是压实领导责任。成立滕州市社会救助工作领导小组，由政府主要负责同志任组长，各救助职能部门负责同志任成员。领导小组办公室设在滕州市民政局，负责统筹推动各项社会救助政策精准高效落地，研究解决社会救助制度和资源统筹管理中遇到的困难和问题，不断深化社会救助体制机制改革。

二是压实落实责任。创新发展急难社会救助，支持引导社会力量参与，提升基层救助服务能力。滕州市民政局充分发挥牵头作用，教体、财政、人社、司法、住建、卫健、残联等凡具有社会救助职能部门全面落实主体责任，镇（街）认真履行属地职责，充分调动各方力量和资源，努力实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

三是压实宣传责任。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传解读生活救助、医疗救助、就业创业、教育保障等社会救助体系的政策内容及申请流程，提高群众政策知晓率。大力宣传社会救助工作中的经验做法和救助案例、帮扶实事项目，营造全社会共同关爱困难家庭的良好氛围。

四是压实评估责任。建立健全公开透明、定期检查、专项审计、群众评议、年终评估、全程监督的考核评估机制，建立完善考核办法，明确考核内容、考核形式及奖惩制度，对镇（街）和相关部门开展督查考核，确保了各项社会救助政策落在实处。