2021年，在市委、市政府的正确领导下，市民政局认真贯彻中央依法治国方略，按照省民政厅关于建设“法治民政”要求，深入推进民政领域法治政府建设，强化依法行政意识，提升依法行政水平，法治民政建设取得较好成效，有力地推进了各项民政工作的依法开展和民政事业的健康发展。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下。

一是加强组织领导，全力推进法治建设。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治民政建设工作列入局党组会议的重要议程，统筹谋划年度工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况，把依法行政、法治建设和普法宣传等列入民政日常工作计划，纳入民政工作任务目标及考核内容，与民政业务工作同部署、同检查、同推进，推动法治政府创建工作落实落细，坚决完成法治政府建设示范创建工作任务，切实保障民政法治建设的开展。多次召开专题会议，对照创建指标体系，分解创建任务，定目标、定责任、定时限，明确责任领导、责任科室、具体任务目标，研究解决法治建设重点难点问题，分析短板弱项，将法治思维贯穿始终，与民政职能工作融会贯通，在完成各项任务要求的同时，依法依规更好地为群众办实事、解难题。

二是增强法治理念，提高依法行政能力。充分利用局党组理论学习中心组、“民政讲堂”等载体，以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党中央关于全面依法治国的重大部署、宪法、党内法规、民政专门法律法规等为学习重点，先后举办了社会救助、社会工作、儿童福利等方面的法律法规及业务知识培训班，切实增强了干部职工依法行政的意识和能力。举办了民政讲堂《民法典》专题讲座，进一步提升全局系统党员干部法治思维，学以致用办好民政领域各项惠民实事。举办了《山东省慈善条例》培训班，深入学习贯彻《山东省慈善条例》，努力走出一条慈善社工事业融合发展的“枣庄路径”。组织83名干部职工开展法治能力考查测试、网上普法考试，进一步提升党员干部法治素养。加强全局系统执法队伍建设，积极组织人员参加行政执法人员资格考试，目前各业务科室均配备至少一名执法人员。高质量完成新一届村（社区）“两委”换届选举，全市2477个村（社区）“两委”换届选举圆满完成。换届期间，举行《中华人民共和国村民委员会选举法》《山东省村民委员会换届选举办法》等法律法规培训150场次，培训市、区（市）、镇（街）三级换届骨干4200余人次。换届后，村（社区）党组织书记“一肩挑”比例大幅提升，“两委”成员年龄学历实现“一降一升”，素质能力明显提高。

三是严守制度流程，办好为民服务实事。严格执行规范性文件制定程序，使规范性文件的制定更具合法性、适当性和科学性。不断提高困难群众救助水平，以市政府办公室名义印发《关于提高城乡居民最低生活保障和城乡特困人员救助供养基本生活标准的通知》，联合市财政局印发《关于提高困难群众救助保障水平的通知》，城乡低保、特困人员等困难群体救助标准再提高了10%以上。完善社会救助制度，修订《枣庄市社会救助办法》，提高镇（街）临时救助备用金额度，积极发挥社会救助兜底保障作用，确保“不漏一户、不落一人”，各镇（街）临时救助备用金额度已提高到5万元。印发《全市镇（街）社会工作服务站建设运营实施方案》《枣庄市“慈善守护•助童助老”公益创投项目实施方案》，20个镇（街）社工服务站已全部挂牌，社会工作服务项目已完成政府购买、公益创投、项目评审、签订服务协议、资金拨付等工作。开展“解忧暖心传党恩”行动，印发《“解忧暖心传党恩”行动实施方案》，市级走访慰问低保、特困人员等特殊困难群众32户，发放慰问金1.92万元。开展“我为企业减负担”专项行动，印发《关于组织全市性行业协会商会开展“我为企业减负担”专项行动的实施方案》，截至目前，共43家行业协会商会推出减免收费举措，涉及企业951个，减轻企业负担149.2万元。

四是规范权利运行，依法化解矛盾纠纷。印发《关于成立行政调解委员会的通知》，成立了市民政局行政调解委员会，全面规范行政调解工作，充分发挥行政调解在化解争议中的重要作用。持续推进村（居）委会规范化建设，深化村居民自治，换届结束后全市2477个村（居）全部建立村（居）务监督委员会、人民调解委员会等配套组织。按照分级分批培训的原则，积极配合组织部门搞好对新当选村（居）委会成员的培训工作，着力提高村（居）委会成员的自身素质和依法管理村务的能力。指导村（居）健全完善民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度，落实村（居）委会成员定期述职、民主评议、经济责任审计、责任追究等制度。实施村务公开“阳光工程”，开展示范点建设。规范村级权力运行，从制度层面保障村干部依法办事，逐步形成了以党组织领导为核心、运作程序规范、工作协调有序的村民自治运行机制。

五是优化营商环境,加强民政执法工作。通过综合运用年报、抽查、编制行业协会商会涉企收费清单、开展诚信自律承诺、畅通投诉举报等多种方式，持续规范行业协会商会涉企收费清理规范工作，加强对行业协会商会涉企收费行为的监管。出台《关于进一步加强行业协会商会综合监管工作的通知》，完善法人治理结构、规范涉企收费、健全信用监管体制、强化行业自律等措施，全面加强行业协会商会综合监管工作。联合市行政审批服务局出台《枣庄市行业协会商会登记管理指导意见》，严格行业协会商会依法登记管理工作。全面完成行业协会商会与行政机关脱钩工作，积极推进行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等方面实现“五分离五规范”，全市已完成170家行业协会商会与行政机关脱钩工作。加强对人民调解工作指导，联合市司法局转发《山东省社会组织人民调解工作办法（试行）》，持续规范社会组织人民调解活动。

六是广泛宣传引导，营造创建浓厚氛围。充分发挥我局政务网站、“枣庄民政”微信公众号等载体，积极推送救助、养老、殡葬、婚姻登记等民政领域法律法规和有关政策知识，以及“我为群众办实事”相关工作信息，边总结推广特色亮点、经验做法，以创建促提升，使民政工作和法治观念深入人心。组织开展行政检查近30次，在检查过程中注重加强以案释法和警示教育。认真履行普法职责，严格落实市直机关“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，利用“清明节”“中华慈善日”、国家宪法日等时间节点，有针对地组织开展集中法治宣传活动，切实做好民政领域普法工作，推动形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市关于法治建设的安排部署，全面推进民政领域依法行政，坚持把法治思维贯穿到民政工作的各个领域、各个方面和各个环节，以法治理念、法治精神思考问题，以法律规则、法律机制处理问题，使依法行政、依法办事成为民政工作新常态，为全市民政事业高质量发展营造更好的法治环境。